Перевыставление счетов третьим лицам: почему ФКУ не может перевыставить документы РЖД в адрес ООО?

Здравствуйте уважаемые бухгалтера! Вопрос следующего характера, Между нашей государственной организацией ФКУ и ООО заключен договор на поставку пиломатериала, поставка осуществляется вагонами РЖД, между ФКУ и РЖД есть договор на транспортные услуги, ФКУ просит ООО оплатить транспортные услуги РЖД, ООО оплачивает и в тоже время просит перевыставить счет от ФКУ в адрес ООО, ну чтобы по бухгалтерии все прошло, обьясните мне почему ФКУ не может перевыставить документы РЖД в адрес ООО?